Le associazioni di volontariato possono partecipare alle gare d’appalto?

Quesito

Le associazioni dilettantistiche senza scopo di lucro (o di volontariato, o "no profit") possono partecipare alle gare d’appalto con la pubblica amministrazione?

Risposta

Si, in quanto l’elenco dei soggetti che possono partecipare alle gare d’appalto con la pubblica amministrazione, previsto dall’art. 34 del d.lgs. 163/2006 (Codice appalti), non è tassativo ed è esteso anche alle associazioni senza scopo di lucro (c.d. associazioni "no profit").

Lo ha chiarito anzitutto il Consiglio di Stato nelle sentenze n. 3897/2009 e n. 7347/2009 facendo riferimento all’ampia nozione comunitaria di impresa, rispetto alla quale non è essenziale il fine di lucro o profitto.
Ciò che rileva, infatti, non è la qualificazione formale del soggetto persona fisica o giuridica, ma la presenza o meno di elementi oggettivi che lo rendono un operatore economico organizzato, cioè un’impresa.

Inoltre, la stessa conclusione si ricava anche dall’art. 3 del Codice Appalti (commi 19 - 22) che definisce il concorrente come semplice operatore economico che offre sul mercato lavori, servizi e forniture, senza ulteriori specificazioni.

Per scambiare beni e servizi sul mercato, compreso il mercato della pubblica amministrazione, vale dunque il principio della libertà di forme e di fini nel rispetto dei parametri minimi di una qualsiasi attività produttiva.

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Parole Chiave: Requisiti di partecipazione, Cause di esclusione, Requisiti generali